3月22日，工业和信息化部就修订《中华人民共和国烟草垄断法实施条例》征求公众意见，计划在附件中增加一条，作为第六十五条：“电子烟等新烟草产品参照本条例中关于卷烟的有关规定执行。
这意味着电子烟在未来可能会遵循与卷烟相同的监管政策，整个电子烟行业可能会受到严重打击。
“消息出来后，我的微信‘爆炸’了，我周围的从业者都在问我发生了什么，大多数人都特别恐慌。”一位电子烟从业者告诉Insight，“这场风暴感觉比以前更激烈了。
2019年底，国家市场监督管理局和国家烟草垄断局联合发布了《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通知》，宣布禁止在互联网上销售电子烟。这立即降温了当时网上流行的电子烟行业，电子烟品牌开始转向线下。
一位电子烟行业专家告诉连线：“当时宣布禁止网上销售后，整个电子烟行业认为这是一场灾难，但事实促进了电子烟行业的蓬勃发展。Insight。
然而，这种监管显然与以前有所不同。电子烟等新型烟草产品首次计划正式纳入专项法律监督，可以从电子烟的性质、生产、销售、宣传等方面进行全面控制。
中华人民共和国工业和信息化部图源
参照海外电子烟控制政策，美国将电子烟纳入美国食品药品监督管理局（FDA），每一种电子烟的每一种口味都必须通过FDA烟草产品市场准入申请，才能在市场上销售。
“此前，监管机构对电子烟行业没有约束，这也导致资本市场忽视了监管的影响，过于乐观。事件发生后，资本市场将不再稀释监管因素。”一位投资者告诉互联网Insight。
监管机构的行动会对行业产生什么影响？电子烟从业者如何应对更严格的监管政策？整个行业的发展方向是什么？资本市场会对电子烟行业持乐观态度吗？
针对上述问题，联网Insight采访了中国控制吸烟协会副会长、中国电子商会电子烟行业委员会主席欧俊彪等专家，以及电子烟相关从业者和投资者。试图从多个角度解释监管风暴对电子烟行业的影响。
以下是Insight与相关受访者的对话：
1.电子烟从业者:陷入恐慌，准备出国
Q1:作为一名电子烟从业者，您如何看待监管规定？
A：以前电子烟没有纳入专门的法律监管，这次可能会纳入，但具体监管的方面和细化程度还不清楚。
目前还处于征求意见的阶段，最终落地还有缓冲期。目前还没有说电子烟行业已经完全被封锁。如果我们合法合规运营，市场可以继续发展。
但是，如果电子烟最终完全按照传统的烟草标准体系，从上、中、下游完全控制，整个行业将受到严重打击。
这两天我也在和身边的电子烟从业者讨论，但是在规则出来之前，一切都是未知的。我们现在能做的就是正规操作，等待规则出台。
Q2:你认为缓冲期会持续多久？
A：没有人知道缓冲期有多长。它可能会在几个月内发布，也可能会推迟两三年。每次我们制定政策，我们实际上都很慌乱。虽然有各种各样的说法，但最终的规则可能与谣言完全不同，所以我们现在只能猜测和咨询业内人士。
Q3.此前，有关部门还出台了电子烟等新型烟草的有关规定。烟草垄断法的实施条例与以往的规定有什么区别？
A：此前，有关部门希望从原材料端控制电子烟行业，即烟草等含尼古丁的原材料，但后来市场发明了合成尼古丁，电子烟从烟草产品转变为化学产品，难以从原材料中控制。
但这一次，很明显，只要与传统卷烟在核心成分、产品功能、消费模式等方面具有同质性的新型烟草产品，就应参照卷烟的有关规定执行。换句话说，无论电子烟是使用传统尼古丁还是合成尼古丁，监管系统都无法避免。
Q4:你认为这次电子烟行业将从哪些方面进行监管？
A：首先，纳入烟草垄断体系的资质肯定会有要求，但应从两个方面进行监督。一是生产端，如需要具备哪些生产资质，二是销售端，如经销商代理符合哪些资质。
我们更担心的是，如果从业人员按照规定纳税并申请相关资格证书，从业人员最终可以销售什么产品？电子烟有成千上万的产品。如果我们只能销售规定的产品，它肯定没有竞争力，我们也没有利润空间。
我预计最好的结果是提高行业门槛。例如，只要电子烟相关企业符合各项标准并依法纳税，就可以纳入烟草垄断制度。在这种情况下，情况相对较好。
然而，我不知道监管的程度如何，所以我担心我们的线下渠道最终会成为传统的烟酒食堂。
Q5:你认为烟草局最终会通过收购一些电子烟公司来形成标准化运营吗？
A：我认为这种可能性不是很大，而是以国有资产投资现有电子烟企业的形式进行控制。纯私营电子烟企业肯定会存在，但这是不可预测的。
